Saludos amigos de geoeduca.com,
Continuando con los cursos de
este año 2016, en el mes de Mayo se dictó un nuevo taller dedicado esta
vez al Catastro Rural Comunitario. La información del taller que se
envió fue la siguiente: información-evento.
Este taller fue la conclusión de un trabajo realizado por mas de 3 años
con la FAO que se inició con la traducción de varios de los programas
del conjunto de herramienta denominadas SOLA (Solutions for Open Land Administration)
y luego en el, desarrollo de la metodología y la implantación del
software en la Comunidad La Bendición ubicada en el Municipio de
Guanagazapa en el Departamento de Escuintla en Guatemala para finalizar
con este taller dictado para varias comunidades rurales y/o indígenas de
diferentes países (México, Guatemala, Panamá, Costa Rica y Honduras).
ORGANIZACIÓN POR FAO Y UTZ CHE
El taller fue organizado por la FAO (Organismo de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) y por la ONG Utz che y tuvo el apoyo de la USAC. El taller se realizó durante la semana del martes 17 al viernes 20 de Mayo en un bonito parque rural denominado Corazón del Bosque en Santa Lucia Utatlán en Guatemala.
El taller fue organizado por la FAO (Organismo de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) y por la ONG Utz che y tuvo el apoyo de la USAC. El taller se realizó durante la semana del martes 17 al viernes 20 de Mayo en un bonito parque rural denominado Corazón del Bosque en Santa Lucia Utatlán en Guatemala.
OBJETIVO DEL TALLER
El objetivo del taller de 4 días no estuvo muy claro desde el principio. Inicialmente se informó que el objetivo era "formar a los líderes comunitarios y jóvenes en el uso de metodología e instrumentos para la administración de derechos de tenencia sobre la tierra y recursos naturales, así como sobre las formas de organizaciones locales asociadas a este propósito" luego durante el evento se informó que el objetivo del taller era realizar un dialogo y un intercambio de experiencias sobre el manejo de la tenencia de la tierra a pesar de que el título del evento era un Taller para el uso de herramientas tecnológicas pero posteriormente los mismos participantes solicitaron que se mostrará con mayor énfasis y detalle el uso de las herramientas tecnológicas ofrecidas originalmente de SOLA diseñadas y desarrolladas por FAO para el manejo de los derechos de la tenencia de las tierras comunales. Se trataron de mezclar todos los objetivos con algunos problemas que fueron resolviendo a lo largo del evento. A la final resulto muy interesantes conocer las experiencias de las comunidades rurales indígenas en el manejo de su territorios. Lamentablemente no se pudo explicar con detalle el uso de las herramientas tecnológicas debido a que había una gran confusión entre los organizadores sobre las herramientas tecnológicas dando mucho énfasis al software OT y no al CS y ambos trabajan en conjunto.
El objetivo del taller de 4 días no estuvo muy claro desde el principio. Inicialmente se informó que el objetivo era "formar a los líderes comunitarios y jóvenes en el uso de metodología e instrumentos para la administración de derechos de tenencia sobre la tierra y recursos naturales, así como sobre las formas de organizaciones locales asociadas a este propósito" luego durante el evento se informó que el objetivo del taller era realizar un dialogo y un intercambio de experiencias sobre el manejo de la tenencia de la tierra a pesar de que el título del evento era un Taller para el uso de herramientas tecnológicas pero posteriormente los mismos participantes solicitaron que se mostrará con mayor énfasis y detalle el uso de las herramientas tecnológicas ofrecidas originalmente de SOLA diseñadas y desarrolladas por FAO para el manejo de los derechos de la tenencia de las tierras comunales. Se trataron de mezclar todos los objetivos con algunos problemas que fueron resolviendo a lo largo del evento. A la final resulto muy interesantes conocer las experiencias de las comunidades rurales indígenas en el manejo de su territorios. Lamentablemente no se pudo explicar con detalle el uso de las herramientas tecnológicas debido a que había una gran confusión entre los organizadores sobre las herramientas tecnológicas dando mucho énfasis al software OT y no al CS y ambos trabajan en conjunto.
DESCRIPCIÓN DEL TALLER
De acuerdo a los documentos de planificación iniciales, el taller buscaba fortalecer los conocimientos teóricos y prácticos y la capacidades de análisis de los participantes basados sobre la experiencia que han tenido comunidades indígenas y sus asesores (Universidades y ONG) en materia del fortalecimiento de la gobernanza local para la gestión sostenible del territorio. En este sentido los ejercicios de problematización, análisis y construcción de soluciones prácticas se realizarán con base en la presentación de diferentes tipos de experiencias relacionados con los temas claves de la gestión territorial y del uso de instrumentos como Open Tenure. La suite SOLA tiene varios componentes pero erróneamente durante el curso se hizo solo énfasis en Open Tenure que es un software gratuito que puede apoyar a las comunidades para documentar las formas de tenencias formales e informales de tenencia de la tierra en un entorno de tierras manejadas en forma comunal. Esta herramienta no debe verse como solamente una tecnología para mapear el territorio, sino un procesos de análisis y reflexión sobre la gestión de los derechos de tenencia, la organización local para la administración y la gestión del territorio en general. Para ello, los participantes y sus asesores presentarán experiencias específicas en torno a:
De acuerdo a los documentos de planificación iniciales, el taller buscaba fortalecer los conocimientos teóricos y prácticos y la capacidades de análisis de los participantes basados sobre la experiencia que han tenido comunidades indígenas y sus asesores (Universidades y ONG) en materia del fortalecimiento de la gobernanza local para la gestión sostenible del territorio. En este sentido los ejercicios de problematización, análisis y construcción de soluciones prácticas se realizarán con base en la presentación de diferentes tipos de experiencias relacionados con los temas claves de la gestión territorial y del uso de instrumentos como Open Tenure. La suite SOLA tiene varios componentes pero erróneamente durante el curso se hizo solo énfasis en Open Tenure que es un software gratuito que puede apoyar a las comunidades para documentar las formas de tenencias formales e informales de tenencia de la tierra en un entorno de tierras manejadas en forma comunal. Esta herramienta no debe verse como solamente una tecnología para mapear el territorio, sino un procesos de análisis y reflexión sobre la gestión de los derechos de tenencia, la organización local para la administración y la gestión del territorio en general. Para ello, los participantes y sus asesores presentarán experiencias específicas en torno a:
- El Uso de Open Tenure, los resultados y las problemáticas técnicas, organizativas y de concepción de los sistemas de tenencia a los que se enfrentaron (Camboya, la Bendición Guatemala);
- Los sistemas internos de administración de la tenencia de Tierras, experiencia de Ordenamiento Territorial y catastros comunitarios. (Experiencia Sank Gt, Ordenamientos Territorial SICOBI/México, Experiencias de Totonicapan-Guatemala);
- Los derechos de tenencia diferenciados y su reconocimiento por el Estado (Canasta de derechos/Bundle of Rights), experiencias derivadas del Marco Normativo Mexicano para Ejidos y Comunidades;
- Experiencia de involucramiento de Jóvenes en la gestión territorial (Experiencia de los jóvenes geógrafos Miskitos de Honduras/Universidad Kansas, experiencia de la Bendición y/o los Jóvenes abogados indígenas de Guatemala);
- Conflictos de tenencia, la demarcación y titulación de los territorios de la Nación Mayangna, y Demarcación Territorios Miskitos/Honduras/MASTA.
PARTICIPANTES DEL TALLER DE CATASTRO RURAL COMUNITARIO
Para el taller asistieron personas de diferentes instituciones y de diferentes países. Entre otros podemos mencionar a personal de la FAO de Italia y de Guatemala. Personal de varias ONG como Utz Che de Guatemala que era uno de los organizadores. Vino un español que vive en Camboya a contarnos sobre la experiencia del uso de CS+OT en este país de asia. Participaron los miembros de la comunidad La Bendición y todo el equipo técnico que participamos en la implantación del software OT+CS en esta comunidad rural de Guatemala. También participó un representante de la Universidad de Kansas y podemos ver el trabajo que ha realizado esta universidad en Honduras. Vinieron representantes de la comunidad Moskitia de Honduras y nos contaron en detalle su experiencia. De México vinieron varios representantes a contarnos experiencias sobre proyectos de Ordenamiento Territorial. También estuvieron representantes de varias comunidades indígenas-rurales de Guatemala, de Panamá y de Costa Rica quienes nos contaron de sus experiencias sobre el tema de la tenencia de la tierra en los diferentes paises. Adicionalmente participaron varios funcionarios de varios organismos de Guatemala involucrados en el tema de la tenencia de la tierra en Guatemala tales como el fondo de tierras y la secretaría agraria.
Para el taller asistieron personas de diferentes instituciones y de diferentes países. Entre otros podemos mencionar a personal de la FAO de Italia y de Guatemala. Personal de varias ONG como Utz Che de Guatemala que era uno de los organizadores. Vino un español que vive en Camboya a contarnos sobre la experiencia del uso de CS+OT en este país de asia. Participaron los miembros de la comunidad La Bendición y todo el equipo técnico que participamos en la implantación del software OT+CS en esta comunidad rural de Guatemala. También participó un representante de la Universidad de Kansas y podemos ver el trabajo que ha realizado esta universidad en Honduras. Vinieron representantes de la comunidad Moskitia de Honduras y nos contaron en detalle su experiencia. De México vinieron varios representantes a contarnos experiencias sobre proyectos de Ordenamiento Territorial. También estuvieron representantes de varias comunidades indígenas-rurales de Guatemala, de Panamá y de Costa Rica quienes nos contaron de sus experiencias sobre el tema de la tenencia de la tierra en los diferentes paises. Adicionalmente participaron varios funcionarios de varios organismos de Guatemala involucrados en el tema de la tenencia de la tierra en Guatemala tales como el fondo de tierras y la secretaría agraria.
SOFTWARE USADO PARA LA GESTIÓN DEL CATASTRO RURAL COMUNITARIO
Las herramientas de SOLA (Solutions for Open Land Administration) son un conjunto de programas de computación (software) diseñado y desarrollado por la FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) para gestionar la tenencia de la tierra en las comunidades rurales. Yo prefiero llamarlo un software para la gestión del Catastro Rural Comunitario aunque la palabra Catastro causa cierta incomodidad en muchos latinoamericanos por la gran cantidad de abusos y corrupción que han hecho muchos políticos alrededor de este tema. SOLA es una interesante solución para la Administración de Tierras comunitarias ya que permite cumplir con varias de las principales actividades que se desarrollan en un proceso Catastral. Actualmente SOLA se compone de varios productos: Registry, Community Server, Open Tenure, Systematic Registration y State Land. Durante nuestra experiencia con estos productos, trabajamos inicialmente con Registry, que fue el producto que se tradujo originalmente completo, y luego se trabajo con las herramientas Community Server y Open Tenure que fueron los productos usados para la implementación del proyecto piloto inicial en la Comunidad rural de La Bendición en Guatemala. Community Server y Open Tenure trabajan como una solución integrada en conjunto. Open Tenure (OT) es una interesante aplicación desarrollada para usarlas en smartphone o tablets ya sea que usen el sistema operativo IOS o Android y que permite de una manera muy sencilla, la captura de datos directamente en campo aprovechando las potencialidades y recursos de una tablet a nivel de camara, gps, bases de datos y otras funcionalidades de estos equipos móviles. Entre otras funcionalidades, el software OT permite el levantamiento básico de un catastro (incluyendo el polígono de los lotes y/o parcelas y sus respectiva documentación documental y gráfica y lo integra directamente en un visualizador de Sistemas de Información Geográfico con algunas funcionalidades básicas que se obtienen en la misma tablet. Se pueden usar varias tablets con OT en una misma comunidad. Posteriormente los datos cargados en las tablets se deben bajar al software Community Server que es una aplicación web que funciona como un servidor de webmapping (geoportal) para gestionar los datos levantados con las tablets con OT. Muy interesante esta solución integrada.
Las herramientas de SOLA (Solutions for Open Land Administration) son un conjunto de programas de computación (software) diseñado y desarrollado por la FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) para gestionar la tenencia de la tierra en las comunidades rurales. Yo prefiero llamarlo un software para la gestión del Catastro Rural Comunitario aunque la palabra Catastro causa cierta incomodidad en muchos latinoamericanos por la gran cantidad de abusos y corrupción que han hecho muchos políticos alrededor de este tema. SOLA es una interesante solución para la Administración de Tierras comunitarias ya que permite cumplir con varias de las principales actividades que se desarrollan en un proceso Catastral. Actualmente SOLA se compone de varios productos: Registry, Community Server, Open Tenure, Systematic Registration y State Land. Durante nuestra experiencia con estos productos, trabajamos inicialmente con Registry, que fue el producto que se tradujo originalmente completo, y luego se trabajo con las herramientas Community Server y Open Tenure que fueron los productos usados para la implementación del proyecto piloto inicial en la Comunidad rural de La Bendición en Guatemala. Community Server y Open Tenure trabajan como una solución integrada en conjunto. Open Tenure (OT) es una interesante aplicación desarrollada para usarlas en smartphone o tablets ya sea que usen el sistema operativo IOS o Android y que permite de una manera muy sencilla, la captura de datos directamente en campo aprovechando las potencialidades y recursos de una tablet a nivel de camara, gps, bases de datos y otras funcionalidades de estos equipos móviles. Entre otras funcionalidades, el software OT permite el levantamiento básico de un catastro (incluyendo el polígono de los lotes y/o parcelas y sus respectiva documentación documental y gráfica y lo integra directamente en un visualizador de Sistemas de Información Geográfico con algunas funcionalidades básicas que se obtienen en la misma tablet. Se pueden usar varias tablets con OT en una misma comunidad. Posteriormente los datos cargados en las tablets se deben bajar al software Community Server que es una aplicación web que funciona como un servidor de webmapping (geoportal) para gestionar los datos levantados con las tablets con OT. Muy interesante esta solución integrada.
DISEÑO Y ESTRUCTURA DEL TALLER DE OT Y CS
Durante dos días divididos con una sección teórica y una práctica en campo se logró desarrollar la capacitación básica en OpenTenure. Con 6 tablets que se tenían del proyecto de La Bendición y 4 nuevas tables que adquirió FAO-Guatemala se armaron igual número de grupos y se les capacito en todos los aspectos relacionados con el levantamiento de datos en campo. Los aspectos teóricos del curso de OT se estructuro inicialmente con el manejo de la tablet, luego con el manejo del sistema operativo Androide y finalmente con el manejo del GPS. Luego la segunda parte fue el manejo del software OT y como agregar datos en campo. Posteriormente se salió a campo y se hizo el levantamiento de varias parcelas que se habían levantado previamente con GPS y dividido en grupos para poder hacer la práctica de campo. El resultado fue todo un éxito con todos los grupos.
Durante dos días divididos con una sección teórica y una práctica en campo se logró desarrollar la capacitación básica en OpenTenure. Con 6 tablets que se tenían del proyecto de La Bendición y 4 nuevas tables que adquirió FAO-Guatemala se armaron igual número de grupos y se les capacito en todos los aspectos relacionados con el levantamiento de datos en campo. Los aspectos teóricos del curso de OT se estructuro inicialmente con el manejo de la tablet, luego con el manejo del sistema operativo Androide y finalmente con el manejo del GPS. Luego la segunda parte fue el manejo del software OT y como agregar datos en campo. Posteriormente se salió a campo y se hizo el levantamiento de varias parcelas que se habían levantado previamente con GPS y dividido en grupos para poder hacer la práctica de campo. El resultado fue todo un éxito con todos los grupos.
Por solicitud de los participantes se desarrollo un taller especial de
CS - Community Server que originalmente no estaba programado. Varios de
los participantes tenían una larga lista de preguntas sobre el tema y
que poco a poco se trataron de responder en el corto tiempo que se dió
para este mini-taller que se implementó muy rápidamente para tratar de
responder a las múltiples dudas de los participantes.
INSTRUCTOR
El taller de OT y CS fue diseñado y desarrollado en su totalidad por el: Ing. Leonardo Ruiz, Venezolano, Ingeniero de Sistemas de la ULA (Universidad de los Andes- Mérida, Venezuela), con postgrados en Gerencia de Proyectos (UCAB-Venezuela), Gerencia Municipal (CIEPROL/ULA-Venezuela), Mercadeo (UNIVA-México) y Desarrollo Rural (ULA-Mérida) y una larga y extensa formación y experiencia tanto a nivel nacional como internacional en Geomática aplicada a diferentes áreas incluyendo una larga experiencia en el área de catastro.
El taller de OT y CS fue diseñado y desarrollado en su totalidad por el: Ing. Leonardo Ruiz, Venezolano, Ingeniero de Sistemas de la ULA (Universidad de los Andes- Mérida, Venezuela), con postgrados en Gerencia de Proyectos (UCAB-Venezuela), Gerencia Municipal (CIEPROL/ULA-Venezuela), Mercadeo (UNIVA-México) y Desarrollo Rural (ULA-Mérida) y una larga y extensa formación y experiencia tanto a nivel nacional como internacional en Geomática aplicada a diferentes áreas incluyendo una larga experiencia en el área de catastro.
CONCLUSIONES DEL TALLER SOBRE CATASTRO RURAL COMUNITARIO
Entre las conclusiones de esta interesante experiencia podemos mencionar las que los participantes dieron:
- Se requiere de un taller exclusivo de OT + CS completo que permita conocer todas las ventajas y beneficios de esta tecnología de manera integral ya que en este taller solo se dió una pequeña introducción al manejo del software.
- Durante esta jornada y viendo las experiencias mostradas por los diferentes participantes, definitivamente el software de la suite SOLA constituye un importante herramienta de apoyo para la administración de tierras de las comunidades.
- La diferencia en la administración de tierras comunitarias en centroamerica varia considerablemente entre los diferentes paises. Algunas comunidades estan muy adelantadas mientras otras aun les falta mucho aprendizaje.
- Definitivamente la tecnología hace la diferencia y es impresionante lo que pueden hacer las comunidades con este tipo de herramientas cuando se implementa adecuadamente y se capacita al personal de las comunidades.
- Una vez mas se verifica que un catastro sin el uso de herramientas tecnológicas como los Sistemas de Información Geográfica es muy dificil de gestionar exitosamente y por eso que herramientas como CS y OT constituyen la clave para una eficiente administración de tierras.
- Las soluciones integradas en SOLA constituyen unas herramientas muy valiosas para las comunidades rurales y para los administradores del gobierno (nacional, regional y municipal) pero deben trabajar de manera integrada para el beneficio de todos
- Las tecnologías de SOLA apenas estan
comenzando. Su integración con Sistemas de Información Geográfico y con
el uso de drones, permitirá un mejor aprovechamiento de la información
territorial levantada y un mejor manejo y administración de las tierras,
permitiendo la elaboración de un catastro multifinalitario que ayude al
ordenamiento territorial y a la protección ambiental de las zonas
rurales entre otros aspectos.
VUELO DE LA ZONA DEL TALLER CON UN DRONE
El último día del taller se realizó un rápido sobrevuelo de la zona donde estuvimos toda la semana para apreciar la zona en detalle con fotos áereas tomadas con un drone como se puede apreciar en la foto anexa. Esta información aerea se puede integrar a OT via CS pero lamentablemente no dió tiempo de realizarlo. Esta es la forma de ayudar con la precisión a la hora de realizar los levantamientos con las tablets y OT.
El último día del taller se realizó un rápido sobrevuelo de la zona donde estuvimos toda la semana para apreciar la zona en detalle con fotos áereas tomadas con un drone como se puede apreciar en la foto anexa. Esta información aerea se puede integrar a OT via CS pero lamentablemente no dió tiempo de realizarlo. Esta es la forma de ayudar con la precisión a la hora de realizar los levantamientos con las tablets y OT.
Espero que la información sea de su agrado y de utilidad para todos.
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