Webinar 24/07/20 - Transformación Digital con Geomática en los Gobiernos Locales

Saludos amigos de geoeduca

Después de varios años sin escribir, vuelvo otra vez a mi blog geomático para contar una interesante experiencia que tuve el día de ayer viernes 24 de julio del 2020 con un webinar sobre el tema de la Tecnología Digital aplicada en los Gobiernos Locales.

Este webinar se dicto gracias al financiamiento del buen amigo el Ing. Rodolfo Carredano como parte de sus actividades en su lanzamiento como futuro Director del CUSAM.

En este webinar tuve la suerte de tener unos invitados de lujo, mi fiel amiga Geovana Chavez, quien fue durante muchos años la directora de Catastro de la Municipalidad de Quito, Ecuador, también el Lic. Francisco Leal del INAP Guatemala, el amigo Javier Saenz de Argentina con quien trabaje en alguna oportunidad en la OEA.  El estuvo 9 años en la OEA y 1 año en el BID.  También un invitado especial de la Universidad del Valle de Guatemala.  También estuvieron familiares desde Bogotá, Colombia y Valencia, Venezuela.

El webinar era para los funcionarios de la municipalidad de San Marcos en Guatemala.  Según me informaron asistieron cerca de 50 funcionarios. El Alcalde inicio el webinar con unas breves palabras.

Inicié el webinar contando algunas experiencias iniciales en los países donde he tenido la oportunidad de trabajar entre los que se pueden mencionar: Puerto Rico, Guatemala, Venezuela, México, Centro América y Ecuador, entre otros.  Hice una sencilla comparación entre tres países.

El tema de la Transformación Digital ha estado en el tapete desde hace unos años atrás pero ahora por la pandemia del convid se ha multiplicado en esta época de julio del 2020 cuando escribí y publique esta entrada. 

Los primeros datos que mencione en el webinar fue un breve resumen del vídeo:  Did you know?

El objetivo era que los asistentes tuvieran una visión de los números que se manejan en el mundo digital de hoy.

Luego hable de las generaciones que existen hoy en día, desde los llamados Builders, hasta incluso la nueva generación Alpha. Siempre cuento la historia de Trump, que es el presidente de mayor edad que ha tenido los Estados Unidos.

Luego estuve conversando sobre varias definiciones del concepto de Transformación Digital.  Hay muchas en la red pero finalmente elabore un resumen integrado de todas y puse mi propia definición de transformación digital pero aplicada en este caso a los gobiernos locales:

La Transformación Digital es la aplicación de metodologías, herramientas, tecnologías integradas en capacidades digitales aplicadas a todos los procesos que se puedan, a la generación de productos y servicios e incluso activos, para mejorar la eficiencia del gobierno local, mejorar el valor para el ciudadano, gestionar el riesgo y un mejoramiento y descubrimiento continuo de nuevas oportunidades de generación de mejor calidad de vida para los ciudadanos que viven en el municipio.

Me sorprendió la gran cantidad de ofertas de estudio sobre esta materia:  el INCAE tiene un programa online de Estrategias de Transformación Digital, el MIT tiene un programa online de Transformación Digital:Tecnología y sus aplicaciones donde principalmente hablan de: Blockchain, Cloud Computien, Inteligencia Artificial (AI), Internet de las cosas (IoT) y Ciberseguridad.  Incluso me llamo mucho la atención que la Universidad del Valle de Guatemala, esta promocionando una nueva Licenciatura en Administración de Empresas con Especialización en Transformación Digital.  En Colombia se esta promocionando un interesante FORO denominado Transformación Digital para nuevas ciudades digitales agendado para el 28 de julio.

Me llamo la atención el trabajo realizado por el IESE Business School sobre las ciudades inteligentes mencionando 10 áreas en base a las cuales se desarrollaron 96 indicadores.  Las áreas son:

1.Capital humano,

2.Cohesión social,

3.Economía,

4.Gestión Pública,

5.Gobernanza,

6.Medio Ambiente,

7.Movilidad y Transporte,

8.Planificación Urbana,

9.Divulgación Internacional y

10.Tecnología.

El día miércoles 22 de julio tuve la oportunidad de ver la larga conferencia virtual (mas de 2 horas) denominada Transformación Digital para Gobiernos Locales organizada por el Centro de Innovación Política de Perú.  Lo hicieron a través de un facebook live.  Es importante mencionar que el pasado 09 de enero de 2020, el gobierno de Perú publicó el Decreto de UrgenciaN° 006-2020 el cual crea el Sistema Nacional de Transformación Digital, que tiene el objetivo de promover el uso intensivo de las tecnologías digitales, la sistematización y el análisis de datos con la finalidad de generar efectos económicos, sociales y de valor a las personas.

Igualmente estuve conversando que con fecha del 11 de noviembre de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la República de Chile, la nueva Ley Nº 21.180, denominada “Transformación Digital del Estado”.  Chile es un país muy avanzado en este tema.

Considero que es difícil avanzar a nivel de gobierno en Transformación Digital, si no existe inversión en ciencia y tecnología a nivel de país. Aunque el artículo 80 de la Constitución Política de Guatemala reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional, el país apenas invierte el 0.03% del producto interno bruto (PIB) en estas áreas, el más bajo de la región. Esto lo tome de un artículo de un periódico de Guatemala denominado Prensa Libre. El título del artículo es: Sin ciencia y tecnología no hay desarrollo. Me impacto tanto ese artículo que decidí hacer un mapa basado en los datos de un informe del Banco Mundial:

Adicionalmente, El informe Relevamiento de la investigación y la innovación en la República de Guatemala, señala que en Guatemala el número de investigadores de jornada completa es de 411, que equivale a 26.7 por millón de habitantes,

• 16 veces menos que el promedio en América Latina
• 262 veces menos que el promedio de los países desarrollados

Continuando con el webinar, estuve conversando sobre lo que llame la Historia de la Transformación Digital en los Gobiernos Locales, mencionando mis experiencias en los temas de Gobiernos electrónico por allá en el año 2007 y Gobierno Abierto recientemente.

Mencione la Ley de Acceso a la Información Pública en Guatemala y lo relacionado con el tema de la firma electrónica.

El resumen de esta primera parte es que a los gobiernos locales se les asigna competencias de gran responsabilidad pero sin los recursos respectivos y va a depender de las autoridades (Alcalde y consejo) el aprovechar las ventajas que le pueden proporcionar la implementación de la Transformación Digital que les permitiría:

• mejorar la prestación de servicios a la ciudadanía y a las empresas, 
• aliviar la carga administrativa y 
• reducir el gasto en tecnología. 

pero en cambio, si no lo aplican, entonces aumentaría la brecha tecnológica que ya de por si es grande en ALC..

Luego comenté sobre dos sistemas que se usan en los municipios de Guatemala en su relación con el gobierno central, uno es el SINIP y el otro es el SICOIN, pero muy brevemente.

Una reflexión surgió en base al artículo 253 de la Constitución de la República de Guatemala sobre la Autonomía Municipal que menciona algunas de las funciones de los gobiernos locales y entre ellas esta el Ordenamiento Territorial en su jurisdicción, pero que a pesar del tiempo de esta constitución, para el 2015 un artículo de Prensa Libre firmado por José Manuel Patzán, titulaba: Falta Ordenamiento Territorial en 336 comunas.  Y se planteó la pregunta: ¿Porque las autoridades municipales no hacen POT en Guatemala?

Posteriormente trate de responder a esa pregunta basada en una linea de tiempo que elabore sobre la legislación en varios países de centro y sur américa sobre la legislación en el tema de la planificación territorial que es inexistente en Guatemala. Otra razón adicional es la falta de apoyo del gobierno central a los gobiernos municipales en el tema del ordenamiento territorial y la falta de una metodología práctica sobre el tema. Mencione de una nueva metodología que recientemente esta implementando el INAFED - Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal en México. 

Mostré una imagen que siempre me gusta usar para tratar de explicar que es un POT a nivel municipal:

y luego estuve comentando los logros del alcalde del pequeño municipio de Salcajá con su POT y los premios que ha logrado a nivel internacional y su logro político de haberse convertido en el presidente de la ANAM.

Mostrando las competencias propias contra las competencias delegadas de los municipios de Guatemala, trato de hacer la integración con las metodologías y tecnologías asociadas a la Transformación Digital como lo son el Gobierno Electrónico y el Gobierno Abierto pero tocando el tema de la Geomática como un elemento que me he dado cuenta que generalmente se olvida cuando se habla de Transformación Digital en los Gobiernos Locales.

Estuvimos revisando el informe del Departamento de Economía de las Naciones Unidas sobre e-government en los países de las américas y las nuevas tecnologías usadas producto de la pandemia actual.

A partir de este momento el webinar se dedico al tema de la Geomática y como aplicarla como parte de la Transformación Digital en los Gobiernos Locales.

Para cada uno de estas 12 competencias y/o servicios públicos se mostró en cual usar las metodologías y tecnologías asociadas con Gobierno Electrónico y en cuales usar  las metodologías y tecnologías asociadas con la Geomática y en cuales usar ambas para lograr el éxito en la implementación de la Transformación Digital en los Gobiernos Locales en Guatemala.

Al final del webinar varios participantes dieron sus comentarios, sus opiniones, hicieron preguntas sobre los diferentes temas y ejemplos que se mostraron y finalmente felicitando por el evento y sus resultados.  Muy interesante y satisfactoria experiencia.